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針對立法院長王金平聲請假處分案,台北地院雖已為裁准,而使其暫時保住國民黨籍的身份。只是選罷法中關於不分區立委,一旦失去黨籍即喪失立委身份的規定,不僅使不分區立委成為政黨的禁臠,亦違背憲法的民主原則。
目前不分區立委的選出,乃是由得票率在百分之五的政黨,以得票比例來決定席次多寡。而各政黨在獲得席次後,就必須依據其在選舉時所列名單先後,依序來決定哪些人為不分區的立委。此種比例代表的選舉制度,由於人民只能選黨,但對於政黨所推薦的名單,卻全無置喙之餘地,實屬於半套式的民主,致亟需為改革。
而更有疑問的是,依據公職人員選舉罷免法第73條第2項,不分區立委在就職後喪失所屬政黨身份者,自其喪失黨籍起,失去其立委資格,並由中選會函請立法院予以註銷,並於十五日內,公告遞補名單。會如此規定的理由在於,不分區立委既然由政黨所推薦,則在其失去政黨資格後,自然不應再讓其具有立委身分,此也有大法官釋字第331號解釋為背書。
只是須釐清的是,不分區立委仍是由人民所投票選出,而具有民主正當性,若認為失去政黨資格,即因此喪失其立委身份,不啻是使黨意凌駕於民意之上,更將使不分區立委完全得聽憑黨的意志,而非向全國人民負責。所謂民意代表,實也僅具有形式的意義,故1993年大法官所做出的釋字第331號,實已不合時宜。
也因此,就王金平院長而言,就不能只為保住自己的立委與院長資格,而僅為確認黨籍身份的民事訴訟,更應以其影響力,發動超過三分之一以上的立委,依據司法院大法官審理案件法第5條第1項第3款之規定,以公職人員選舉罷免法第73條違反憲法第1條的民主原則為由,向大法官會議聲請釋憲。這才是立法院長所該有的大是大非之作為。
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(作者吳景欽,真理大學法律系副教授。本文為NOWnews.com網友提供,言論不代表本報立場。版權為作者所有,請勿隨意轉載。)
下面附上一則新聞讓大家了解時事
實施將近30年的台北市仁愛路單向道,台北市交通局有意恢復雙向道,近期正在舉辦5場次的說明會,當地居民多半持反對態度,質疑若實施回家要繞一大圈。北市交通局表示,仁愛路改不改回雙向道都是選項,會參考地方意見及車流數據後整體評估,最快6月中旬會有結果。
台北市政府為改善景福門圓環交通同時配合北捷施工,民國68年起敦化南路至中山南路的仁愛路沿線改為單向道,北市交通局近年來評估發現仁愛路車流量有下降趨勢,研議要把單向道改回雙向道,消息一出地方反彈大,台北市長柯文哲受訪時曾表示,若大家不喜歡就照舊,但會尊重交通局評估結果後再決定。
北市交通局為了解地方意見,4月底起一連要舉辦5場說明會,據了解,居民認為仁愛路沿線巷弄很多單向道,如果仁愛路恢復雙向道,回家必須要繞一圈,非常不方便,而且改為單向道已經多年很習慣,貿然調整不太好。
交通局指出,針對仁愛路單向道恢復雙向道部分,每年都會檢討車流狀況,若車流下降達5%,就會啟動評估程序,根據近年來觀察,車流量有下降趨勢,因此提出調整計畫。
交通局表示,仁愛路改為雙向道是大工程,若確定要實施地面標線、號誌都要重新調整,恐會面臨一段過渡期,加上世大運舉辦在即,相關因素都會納入考量,並研擬可行的配套措施後再向市長報告,預計6月中旬會有比較明確的答案。
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